好地网8月20日消息（研究员孙航海）近日，绍兴市越城区政府网站发布《绍兴市越城区国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公告。

《总规》明确规划范围为越城区行政辖区内的陆域空间，包括16个街道、1个建制镇，即塔山街道、府山街道、北海街道、城南街道、稽山街道、迪荡街道、东湖街道、灵芝街道、东浦街道、鉴湖街道、斗门街道、皋埠街道、马山街道、孙端街道、陶堰街道、沥海街道和富盛镇。

主体功能定位图

围绕“首位立区，幸福越城”总体目标，将越城区打造成为全省大湾区发展重要增长极、杭绍甬一体化先行区、绍兴网络大城市建设引领区、千年古城文化高地。

规划到2025年，全区常住人口规模约120万人，城镇化率达87%。到2035年，全区常住人口规模约140万人，城镇化率达90%。

一、加强周边区域、推动城市内部协同发展

对外包括对接上海大都市圈、推进杭绍甬一体化、以及与金义都市区协调发展等。

（1）积极对接上海大都市圈。

围绕产业、科研、金融、教育、医疗等领域，加快构建全方位、深层次、宽领域接轨上海新格局，打造绍兴深度接轨上海、主动融入长三角的“桥头堡”。

探索与上海浦东新区、虹桥商务区、松江区等地区战略合作，积极引入产业关联性高、地区根植性强、发展前景广阔的新兴产业，建设滨海新区产业合作示范区，打造沪绍产业合作先行区，支持上海科技“飞地”建设。推动综保区与上海自贸区建立互通互联对接机制。拓展市区接沪通道，加强跨杭州湾通道建设，积极谋划预留沪嘉绍金城际铁路，建设融入上海1小时交通圈。

（2）高质量推进杭绍甬一体化。

共建杭绍甬产业集群带，融入沪杭甬湾区经济创新区。深度融入长三角科创走廊，谋划杭州城西科创大走廊拓展区、宁波甬江科创大走廊辐射区。高起点建设杭州湾先进智造基地、全国集成电路和生物医药产业高地。奋力打造“杭绍甬一体化发展先行区”，高标准建设新时代综合保税区、跨境电商综试区等开放平台，谋划串接滨海新区、前湾新区，联通宁波港区的沿湾货运通道，实现与杭州钱塘新区、宁波前湾新区交通互联互通、产业协同发展、城市优势互补。共建大运河国家文化公园（浙江段）。

（3）对接金义都市区协调发展。

通过贸易一体、文化交融、交通加密，加强与义乌陆港的对外开放通道衔接，融入丝绸之路经济带，打开新区向西开放通道。

对内，联动柯桥、上虞，共建绍虞平原城镇与田园复合片；推动构建杭绍甬一体化发展轴（联动柯桥、上虞）和绍嘉沪发展轴（滨海新区、越城区）。

二、“一心两屏、三片六轴”空间格局

国土空间开发保护格局方面，落实绍兴市“一心两屏、三片六轴”空间格局，系统构建“核心引领、三区聚合、三轴提升、五级联动、六片先行”的国土空间总体格局。

核心引领，即强化城市首位核心引领。以“镜湖-古城”为“一核”主中心，打造国际化中央活力区、世界级文旅会客厅。以滨海江滨片为“一心”副中心，打造引领滨海新区的高能级战略平台。

三区聚合，即重塑城乡一体空间格局。以古城、镜湖片区为城市首位核心区，打造核心引擎，强化首位引领职能。唱响古城、新城“双城记”，建设越城美丽城区。以袍江、高新、江滨（部分）片区为产城融合示范区，重点深化科创功能，促进产城融合发展。以城南-鉴湖、陶堰、富盛为稽山鉴水样板区，依托会稽山、大运河，争创国家级旅游度假区，打造南部生态保护片，依托水乡湿地，打造东部都市农业片，保障粮食安全底线。深入挖掘文化底蕴，建设一批现代化美丽城镇。

三轴提升，即推进重点板块网络协同。提升“城市生长轴”，即沿中兴大道、南滨路打造城市拥江向海发展主轴线；提升“产业生长轴”，即沿越兴路打造串联城市核心产业平台的产业发展主轴；提升“城市复合发展轴”，即沿群贤路、329国道等打造城市科创、文创、共服务复合发展走廊。

五级联动，即构建“核-心-节点-片区-单元”五级发展体系。“一核”即古城+镜湖，“一心”即滨海新区江滨片，“节点”即陶堰-富盛-东关、孙端-道墟、兰亭-鉴湖-漓渚三个跨区特色节点，“片区”即重点发展片区，“单元”即若干个未来社区、未来乡村和城乡风貌样板区。

六片先行，即重点打造六大近期示范片区。打造绍芯谷、鉴水科技城、江滨副中心、集成电路小镇、未来车城、黄酒小镇六大近期重点片区。

国土空间总体格局规划图

三、“两屏两带三廊”生态空间格局

深入践行绿水青山就是金山银山理念，落实生态安全责任，保护“两屏两带三廊”，稽山为屏、鉴水为脉、通江达海的生态空间。

“蓝绿双屏”即会稽山南部绿色屏障、钱塘江北部水域蓝屏。

“东西两带”即中部杭甬运河、浙东古运河形成的运河风貌带；北部曹娥江两岸形成的沿江风光带。

“南北三廊”即会稽山—古城府山—镜湖生态廊道；会稽山—迪荡湖—曹娥江生态廊道；会稽山—东鉴湖—滨海生态廊道。

生态保护红线

四、“主副双心”城镇空间结构

（1）优化城镇空间格局

深入实施以人为本的新型城镇化战略，打造节约集约、绿色高效，与网络大城市核心引领区相匹配的“主副双心、三轴并进、板块协同”城镇空间结构。

“主副双心”，即强化核心引领，重点打造镜湖-古城“一核”主中心，联动滨海江滨片“一心”副中心，形成由“主副双心”共同构成的城市首位核心区，引领越城区（滨海新区）首位立区、拥江向海发展。

“三轴并进”，即沿中兴大道、南滨路打造城市生长轴，沿越兴路打造产业生长轴，沿群贤路、329国道等打造城市复合发展轴三条发展轴线。

“板块协同”，即做好镜湖与袍江、袍江与江滨、老城与镜湖、老城与袍江等板块协同，实现老城区功能疏解、镜湖核心塑造、袍江产业更新、江滨功能完善。其中，老城-镜湖做好老城新城双向赋能，老城功能疏解、镜湖核心功能植入；镜湖-袍江做好产业服务、公共服务配套协同；老城-袍江做好老城功能疏解，袍江产业服务、公共服务配套协同；袍江-江滨做好产业协同、交通衔接。

城镇开发边界图

（2）先行发展六大片区

近期重点打造绍芯谷、鉴水科技城、集成电路小镇、未来车城、黄酒小镇、江滨副中心六大片区。

绍芯谷打造腾笼换鸟全国样板。通过腾笼换鸟，实现产业迭代、空间蝶变。重点发展“泛半导体+”产业，包括晶圆制造、封装测试、芯片生产、试验检测等，打造腾笼换鸟的全国样板、城市更新的示范标杆、共建共享的合作典范。

鉴水科技城打造科技创新转化中枢。以“长三角集成电路创新中心”为龙头，链接创新协同，聚焦研发中试、科创服务、生物医药、智能制造四类产业，重点打造先锋实验区、校地合作区、总部集聚区、创智服务区四大功能板块，建设成为绍兴高能级科创核心、浙江省科技成果转化地、国家科教人融合实践区。

集成电路小镇打造集成电路万亩千亿产业平台。打造长三角集成电路产业核心区，以“芯生产”建设高水平网络大城市智造引擎、以“芯生活”建设宜业宜居智造引领示范城区、以“芯生态”建设蓝绿交织转型升级品质高地。

未来车城打造中国智慧新能源主题车城。作为越城区汽车产业发展的重要引擎，通过未来车服务、未来车商贸、未来车生活、未来车产业四轮驱动，打造国内领先、世界一流的未来车城。

黄酒小镇打造黄酒主题省级特色小镇。通过以黄酒为主题的文旅产业融合创新，打造世界级黄酒文化主题旅游度假目的地。

江滨副中心打造大湾区南岸产业服务核心。发挥江滨副中心作为绍兴对接上海的桥头堡、杭州湾南翼的链接中枢、杭绍同城化的主战场、建设高水平网络大城市的重要空间载体和精品特色片区的独特定位，聚力打造产城融合的产业核心、活力互联的智慧城区、蓝绿交织的水乡公园。

五、打造现代产业体系

大力发展新质生产力，全面构建以战略性新兴产业为主导，以数字经济、生命健康为引领，以传统优势产业为支撑，以现代服务业为特色的“425”现代产业体系。

（1）培育发展4大新兴产业。

做大集成电路产业，高标准建设集成电路省级“万亩千亿”产业平台，建设成为长三角集成电路产业新高地、国家集成电路产业创新中心、集成电路国家及省级实验室。

做强生物医药产业，打造以绍兴滨海新区现代医药园区为代表的生物医药产业园，形成以基因工程、细胞工程、蛋白质工程、酶工程等药品研发及制造为主导，医疗器械及辅材、生物医疗服务为衍生的产业链发展格局。

做优高端装备产业，以新能源汽车整车装备、现代环保装备等为重点，着力推进信息技术、智能技术与装备制造的深度融合与综合集成，形成具有绍兴特色、专业优势明显的装备及关键零部件制造体系，打造成为全国重要的高端装备制造基地。

做精智能家居产业，以精品化、时尚化、绿色化、智能化为导向，培育壮大具有国际影响力的家用电器、高档家居用品产业基地。

（2）改造提升2大传统产业。

整合提升印染化工产业，加快传统产业“腾笼换鸟”，深化推进省级传统产业转型升级示范区打造，分类推进袍江化工企业跨区域集聚提升，实施产业数智化改造，打造一批智能生产线、智能工厂。

培育壮大黄酒历史经典产业，加快袍江千亩黄酒产业园建设，引导黄酒产业发展布局向袍江区域集中，力争打造成为以绍兴传统黄酒产业为主线，配合酒文化的生产、制作、展示、收藏为一体的综合旅游、休闲、酒店等功能的体验性生产基地。

（3）加快发展5大现代服务业。

发展现代商贸，打造标志性现代商圈，高起点、高标准建设绍兴综合保税区和中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区。

提升科技服务，依托镜湖科技城、滨海科技城等板块，加快形成覆盖全产业链条的科技服务体系，持续推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设。

集聚金融服务，加快镜湖金融集聚区建设，打造绍兴镜湖国际金融活力城。壮大现代物流，大力发展保税物流、空港物流、海港物流，加大一批物流基地建设，发展新型冷链物流。

培育康养休闲，依托生物医药产业集聚优势，引入一批特色医疗机构、健康项目，打造绍兴高端医养示范基地，依托滨海新区独特风光及重点项目，打响滨海休闲旅游品牌。

六、构建大湾区南翼综合交通枢纽

（1）优化综合交通格局

1、综合交通发展策略

强化枢纽联动，打造南湾转换中枢。联动绍兴北站、绍兴滨海站和萧山机场，打造杭绍“金三角”组合枢纽，形成15分钟快速联动格局。

融杭联甬接沪，实现杭绍甬交通一体化。依托高铁、普铁、城际轨道、高速公路和快速路形成区域交通走廊，提升交通全面融杭水平，强化联甬接沪交通廊道。

畅达城镇路网，织补内部路网，提升出行效率。贯通主干路网，连通断头路，加密次干路和支路，构建级配合理、结构合理的城镇道路网。优化公共停车场、充电设施布局。

公共交通引领，打造绿色交通城市。打造服务全域的轨道交通线网，引导提升市民公共交通出行比例。

2、综合交通格局

规划形成“纵横贯通、快速成网、主次配合”的综合交通格局。

“纵横贯通”即贯通杭绍甬廊道、环杭州湾环线通道、杭甬/杭台廊道、萧甬通道、沪绍金廊道等东西向区域交通廊道；贯通常台廊道、常台通道等南北向区域交通廊道。

“四纵”即四条南北向交通廊道，包括苏台通道、S207通道、杭绍甬南通道、常台通道。

“快速成网”指延伸、连接现状快速路，形成区域一体，高快衔接的快速路网络。

“主次配合”指完善城镇道路网格局，调整优化道路级配比例，形成干路通畅、支路可达的城镇道路体系。

（2）加强区域交通运输能力

1、铁路线网体系

规划构建“五横一纵”铁路网结构。其中，“五横”指杭甬高铁、杭绍台高铁、萧甬铁路、杭绍甬城际铁路和杭州湾货运铁路，“一纵”指沪嘉绍金城际铁路。

2、高速公路与国省道体系

规划构建“三横两纵一联”高速公路网体系。其中，“三横”指杭绍甬高速、杭甬高速（即杭州湾环线高速）和虞诸高速；“两纵”指杭绍台高速（即苏台高速）、常台高速；“一联”指杭绍甬高速南复线。

规划构建“四横两纵”国省道路网体系。其中，“四横”指306省道、329国道、104国道、309省道；“两纵”指211省道、207省道。

3、客运枢纽体系

规划形成“两主一副多点”的客运枢纽体系。其中，

“两主”指绍兴北站枢纽和绍兴南站枢纽，打造集高铁、长途客运、轨道交通、城市/城乡公交为一体的综合客运枢纽；

“一副”指绍兴站枢纽，打造集普铁、市域铁路、轨道交通、城市/城乡公交为一体的综合客运枢纽；“多点”指以客运中心、轨道交通换乘站、公交枢纽站为主的客运枢纽。

（3）畅通城市内部交通联系

1、城市道路网

规划形成“五横三纵四联”快速路网体系。其中，“五横”指致远大道、于越路、山会大道-鉴湖大道、大禹路、印山路；“三纵”指绿云路、越东路、滨富路；“四联”指兴越路、三江路、中兴南路、杭甬高速孙端互通接滨富路连接线。

打造“十九横十七纵、东西紧密、南北通畅”的主干路网。其中，“十九横”指海塘路、三江路、启胜路、绸缎路-环湖路、兴越路、世纪街、群贤路、洋江路、凤林路、环城北路-永和大道、胜利路、人民路、延安路、中山路、环城南路、城南大道、大明路、玉山路、印山路。“十七纵”指大越路、站前大道、越西路、官渎路-环城西路-山阴路、常禧路、解放大道-解放南路、中兴大道、环城东路、袍中路-平江路、阳明路、越安路-敬滨路、海南路、越兴路、新城大道、城东路、银城路、吼山路。

加密次干路、支路系统，加强城市“微循环”。包括加密江滨片16条道路、袍江片24条道路、高新片23条道路、城南片6条道路。疏解现状客运中心，形成北站枢纽和客运南站两个公路对外客运枢纽。

2、公共交通与慢行系统

坚持公共交通优先，逐步形成以轨道交通和中运量公交为骨干，常规公交为主体，特色公交和辅助公交为补充的公共交通出行体系，引导和支撑城市空间布局。至2035年，公交分担率预期达到25%。强化快慢结合，倡导绿色出行，优化城乡慢行环境，建设步行友好城市。贯通城市道路慢行系统、城市绿道网系统，加强与公共交通系统、游憩节点、综合交通枢纽和密集商办区等重要服务场所的连接，打造安全连续、便捷舒适的城市慢行系统，提升城市交通绿色出行品质。至2035年，城市绿色出行比例达到75%。

3、轨道交通线网

规划形成线网密度合理、站点布局高效的轨道交通线网。规划在现状地铁1号线和2号线一期的基础上新建6条地铁线，即2号线二期、4号线、5号线、3号线（预留）、6号线（预留）、8号线（预留）。其中，1号线衔接杭州5号线；2号线向西衔接杭州2号线；3号线（预留）南北向贯穿越城区（滨海新区）范围，串联从江滨副中心-镜湖中心区-绍兴古城沿线重点发展片区和平台；4号线衔接杭州2号线；8号线（预留）向西连接杭州19号线。鼓励轨道站点周边地区土地混合使用，将轨道交通站点直接相关的土地利用进行优化调整，引导形成综合服务节点，增加轨道交通客流，缓解城市交通拥堵。