好地网11月11日消息（研究员 孙航海）日前，杭州规划和自然资源局上相继发布了运河新城单元、康桥单元以及杭钢单元控制性信息规划修编（草案）。
3个单元均位于杭州城北-大城北建设区。2018年6月，大运河新城划定了核心建设区，区域范围东至320国道，南至金昌路，西至京杭大运河，北至康桥路，总用地面积6.8平方公里。
大城北建设区单位示意图
一、运河新城单元
运河新城是大城北核心区的重要主城部分。在大城北地区落实杭州“北建”工作、打造“两个窗口”的大背景下，为了促进地区的规划优化，该片区编制了《大运河新城核心区城市设计》、《大城北核心示范区策划和概念规划设计》等规划项目，提出了文化、空间、形态、产业等多方面的新思路。
本次修编紧紧围绕运河文化主题，以运河工业遗产为特色，系统地优化单元用地布局和交通组织，完善配套服务设施，调整市政基础设施，构建以运河为南北轴线，北部新城+运河新城+杭钢地区为东西向发展轴线的北部城市副中心，共建共享，协同发展。
（1）规划范围及现状
规划范围：东至拱康路，南到石祥路，西至京杭大运河、通益路，北到区界。规划用地面积为719.85万平方米。
现状特征：单元现状城市建设用地主要为居住、工业、市场等。其中，康桥路以北已建成部分居住小区，道路骨架已趋成熟，康桥路以南则主要为工业、市场及已拆除农居，道路网络尚未成熟。
用地现状图
（2）规划内容
本次修编以运河文化为中心，以工业遗产群为特色，结合大城北发展总体方向，优配套，强支撑，重点落实各项城市级文化设施布局，使单元的文化底蕴更凸显，功能结构更优化，公共空间更多彩，生态环境更宜人，配套服务更完善。
1、功能定位：以运河文化展示为特色，集文化、商贸、娱乐、居住功能于一体杭州北部新城区，是杭州城市北部副中心的重要组成部分，是杭州大城北发展的示范地区。
2、规划目标：杭州城北地区美好生活的示范之区，杭州独特韵味别样精彩的典范之区，国家大运河文化带建设的样板之区。
3、用地布局优化：落实和深化相关规划、城市设计指导要卞，凸显运河文化和工业遗产特色，优化功能布局，完善公共服务配套设施。
4、道路交通规划：完善道路交通系统，优化对外交通，梳理内部路网，合理配置公交设施、社会停车场(库)。
5、完善公共服务设施：根据《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定（修订）》和相关专项规划要求，查漏补缺，合理确定公共服务设施的内容和规模，提升生活服务体验，增强百姓获得感。
用地规划图
（3）规划结构
规划形成“一芯，两带，四区”的功能结构。
一心：城北之芯；
两带：运河国际文化走廊，城市历史年轮带；
四区：北片宜居新区，运河文化示范区，金昌路宜居新区，运河湾文旅综合区。
规划结构图
（4）绿化景观规划
规划以运河文化中心公园为核心，以运河景观带与平炼路景观大道为主轴，综合利用河道沿线绿带、节点公园、道路绿化等构建多样化的绿化景观体系，并通过慢行系统的组织，营造水城交融、蓝绿交织、互相渗透的景观系统。
绿化景观分析图
（5）道路交通系统规划
规划城市道路主要分为四级：快速路、主干路、次干路和支路。
城市快速路：留石快速路、上塘高架延伸线、康桥路。
城市主干路：通益路、上塘路延伸线、拱康路、崇杭街、康桥路地面道路、金昌路、石祥路地面道路。
城市次干路：运河路、康兴路、丽水路、顾扬路、洋湾路、蒋家桥路、朱家坝路、平安桥路、谢村路。
城市支路：连接主次干路，完善和发挥城市道路的网络效应，功能以集散和客运为主，主要发挥服务的作用。再骨架道路网基础上辅以7~24米城市支路进行区内沟通，从而完善城市的道路网系统。
路网结构规划图
（6）公共服务设施规划
以《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定(修订)》和相关专项规划为依据，结合城市设计等相关要求，按照城市级、片区级、街道级、社区级结构配建。
城市：主要包括运河文化艺术中心1处、京杭大运河博物馆1处、城北老年活动中心1处等。
片区级：主要包括区级书店1处等。
街道级：主要包括九年一贯制学校1所，初中2所，小学7所，以及文化活动中心2处、体育中心3处、社区卫生服务中心3处、社区服务中心3处、农贸市场4处、邮政所1处、居家养老院7处、街道办事处2处、派出所3处等
社区级：主要包括幼儿园12所、文化活动站4处，社区卫生服务站3处、残疾人日间照料托养机构1处、居家养老服务照料用心3处等设施。
公共服务设施规划图
二、康桥单元
康桥单元位于主城城北地区，是杭州主城工业文明的发源地和重工业化的重要载体。为了更好促进城北片区统筹发展，积极对接杭钢单元的规划建设，现将康桥单元内杭宁高铁以东、康桥路以南范围约0.9平方公里调整归杭钢单元，调整后总规划面积约为460.64公顷。
（1）规划范围及现状
规划范围：东至沿山港、杭宁高铁，南至康桥路、金昌路，西至拱康路，北至拱墅区界，总规划面积约为460.64公顷。
现状特征：现状单元用地构成主要由工业、仓储和农居用地构成，多功能混合、空间形态无序、主导功能不明晰，具备城市“边缘地区”的典型特征。单元内有多条铁路，将单元用地分割为北、西、东三个片区。公共服务设施与市政设施的不完善，数量少、级别低，在城市功能的营造中形成巨大短板。单元内河流纵横、水网密布，康乐园和独城公园，规模较大，景观良好。
用地现状图
（2）规划内容
1、功能定位：以杭钢新城与运河新城为依托的城市副中心的重要组成部分；以新兴产业和居住功能为主导，集商业商务和健康医疗于一体的高品质综合功能区。
2、用地布局优化：落实相关上位规划及专项规划要求，优化用地布局、完善配套设施和基础设施。
3、道路交通规划：完善道路交通系统，梳理内部路网及慢行系统，合理配置社会停车场(库)、公共自行车服务点等设施。
4、配套设施：根据《城市居住区规划设计标准》(GB501820-2018)，《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定(修订)》及相关专项规划要求，合理确定公共服务设施的内容和规模，促进公共服务设施的均衡布局。
用地规划图
（3）规划结构
规划形成“一廊、一轴、三心、五片区”的布局结构。
“一廊”：即景观绿化廊道。利用沿铁路、高铁两侧控制绿化带，同时结合独城公园，形成防护控制廊道。
“一轴”：即片区联动发展轴。统筹考虑区域周边功能布局结构，以平炼路作为区域发展轴，构筑联系运河新城及半山、杭钢地区的山水轴线。
“三心”：即单元内东、西、南三处用地集中、服务功能集聚的产业配套服务中心、公共配套服务核心和健康产业服务中心。
“五片区”：分别为文化科研综合片区，康桥西生活居住片区，康桥东生活居住片区，健康产业综合服务片区及康桥产业园片区。
规划结构图
（4）绿化景观规划
规划强调生态优先，加强对生态环境的保护，综合运用沿河景观带、公园、道路绿化、居住区绿地等构建多样化的开放空间，规划整体形成以城市公园为核心、沿岸(路)绿带为主轴、社区绿地为补充、水系为依托、点线面相套嵌的三层次绿化系统。
规划依托现有的康乐园及单元东侧独城公园构筑都市绿心；结合现状康桥路、杭钢河、电厂河、吴家墩河、康桥河、界河等两侧绿化带以及主次干道两旁的道路绿化形成绿网，增加绿地空间的可达性，并为居民提供健身、休闲的空间。
绿化景观分析图
（5）道路交通系统规划
解决好规划区内文通和本区对外交通之间的关系，建立等级明确、布局合理、快速通畅的城市道路网。
1、对外交通体系
与周边整体路网相衔接。铁路：保留现状宣杭铁路、北环线以及杭宁高铁；水运：杭钢河、电厂河的康桥河以西段定位为六级航道。
2、内部道路系统
快速路：落实杭州市总规康桥快速路，与320国道衔接。
主干道：“一横两纵”骨架—金昌路、拱康路、康园路。
次干道：“四横两纵”—洋湾路、康园路、独城路、康运路、康贤路、崇超路。
城市支路：完善支路网。
规划路网结构合理，规划路网密度满足国标要求。
路网结构规划图
（6）公共服务设施规划
根据《城市居住区规划设计标准》(GB501820-2018)，《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定(修订)》及相关专项规划要求，优化完善各类公共服务设施。
教育设施：1所高中、1所职高、2所小学、5所幼儿园；
文化设施：1处文化广场、1处居住区文化活动中心、1处居住区级书店、8处社区文化活动站；
体育设施：1处居住区体育中心、4处室外综合健身场地、1处大型多功能运动场地、3处中型多功能运动场地；
医疗设施：1处综合医院、1处社区卫生服务中心、5处社区卫生站；
社区服务设施：2处居住区养老院、1处残疾人日间照料托养服务机构、1处社区服务中心、16处居家养老服务照料中心、8处残疾人社区康复站、8处社区居委会；
行政设施：街道办事处、派出所、交警中队、城管骚站、城管执法各一处。
公共服务设施规划图
三、杭钢单元
2015年，单元内的杭钢集团半山钢铁基地关停，针对该区块如何转型提升，先后编制过多轮区域层面的概念规划和城市设计，从宏观角度审视杭钢单元所在区域的功能格局、交通互联和市政基础设施共建共享的问题，并于2016年启动杭钢单元控规修编工作。
在上位规划的战略部署下，杭钢单元的规划脉络逐渐清晰，单元南部作为城北城市副中心“东翼”的功能基本明确，经过多次用地规划协调，形成该控规草案。
（1）规划范围及现状
规划范围：西至杭宁高铁、沿山港，北至绕城公路以北石塘村村界(拱墅区界)，东至320国道，南至金昌路，规划用地面积5. 66平方公里。
现状特征：
1、现状主要含杭钢集团半山钢铁基地市政府收储用地、杭钢集团自留地、北城·智汇园工业区、半山街道和康桥街道零散的工业用地和村庄建设用地。半山钢铁基地市政府收储用地(位于单元南部)已完全成设备拆除和土地移交工作。原石塘、独城、沈家桥等村庄居民点已实施整村拆迁。
2、现状路网“四横一纵”干道网基本成形，支路网缺乏。公共交通方面，开通的公交线路较少，服务能力比较薄弱。
3、单元内现状区域性市政管网较多，现状建设用地被切割的较为零散。
用地现状图
（2）规划内容
规划贯彻“以人为本、科学发展，上位指导、区域互动，近远结合、可操作性”为原则，优化总体用地布局，完善相关配套服务设施，梳理内外道路系统，提升地区整体环境，对各项建设进行规划引导。
1、功能定位
大城北核心区的东部组团，集休闲文化中心（城北副中心“东翼”)、品质居住、新兴产业等功能为一体，以工业遗产活化利用为特色的新标志性区域。
2、用地布局优化
落实和深化相关上位规划及专项规划要求，承接城北副中心“东翼”职能，合理布局公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地以及生活居住用地，完善各级配套服务设施，彰显单元工业遗产文化特色。
用地规划图
（3）规划结构
规划形成“一心一带、一轴一环、四片区”的布局结构
一心：杭钢休闲文化中心，也是城北副中心的“东翼”部分。以工业遗产活化利用为特色的集文化、公园、体育、商业商务等功能为一体的复合中心。
一带：平炼路历史年轮带，是以平炼路景观大街为轴，整合城北地区主要景观要素和标志性空间，构建东西向“半山公园一一杭钢公园一一炼油厂公园一一大运河”的空间序列，本单元重点打造平炼路历史年轮带东段。
一轴：康园路城市发展轴，南北向串联杭钢单元与大城北的其他功能区。
一环：大城北核心区18公里山水景观环链的组成部分，围绕杭钢河、电厂河、吴家角港(新开河段)及沿线绿带打造山水景观环链。
四片：康桥路以南为城北副中心东翼功能片区，康桥路以北到刘一路为杭钢新兴产业片区，刘一路以北到绕城高速为商务科研功能片区，绕城以北为北城·智汇产业片区。
规划结构图
（4）综合交通规划
规划完善综合道路交通系统，梳理内部支路网及慢行系统，合理配置交通设施、社会公共停车场(库)和公共自行车服务点。
规划城市道路分四级设置：快速路、主干路、次干路和支路。
城市快速路：康桥路(康良路快速路)及南接线。
城市主干路：包括康园路、320国道(地面道路)、崇杭街、康桥路(地面道路)、金昌路。
城市次干路：包括石余路、康中路、独城路、平安桥路、康贤路、崇超路(康桥路以北)。
城市支路：主要连接主、次干路，完善和发挥城市道路的网络效应。
路网结构规划图
（5）绿化景观规划
规划形成“三园、多点，轴网相联”的绿地景观结构。
“三园”：为杭钢工业遗址公园、独城生态公园和石塘公园。
“多点”：为多处社区级公园。
“轴网相联”：沿着电厂河、杭钢河、沿山港一一吴家角港两侧绿带及平炼路历史年轮带打造三横一纵的景观主轴，沿着其他河道绿化及路侧绿化打造绿网，形成轴网相联的绿化景观体系。
绿化景观分析图
（6）公共服务设施规划
以《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定(修订)》及相关上位规划为依据，分区级、街道级和社区级进行配套，合理确定公共服务设施的内容和规模，促进公共服务设施的均衡布局。
区级：结合城市副中心“东翼”功能打造，落实区级文化中心和体育中心职能，规划区级文化设施、体育用地共5处 (含兼容类用地)、区级文化公园1处。
街道级：规划有中学1所、小学2所、街道养老服务中心2处、公交首末站2处、加油站2处、水上巴士停靠站3处，
110kV变电站4处，社区卫生服务中心、居住区文化活动中心、街道级文化公园、居住区级书店、居住区体育中心、农贸市场、残疾人日间照料托养服务机构、消防站各1处。
社区级：规划幼儿园4所，社区医疗服务站4处，文化活动室4处，其他社区级公共服务设施根据人口规模及实际需求配套。
公共服务设施规划图