好地网7月12日消息（研究员 颜景椿）今天，国家发改委正式印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，有不少是与市场关系密切的新政。

其中尤其值得关注的一点是，《方案》中提出，要深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

“全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。”

而针对城区常住人口500万以上的超大特大城市，将完善积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

《方案》还就优化城市空间格局、推动都市圈发展等提出措施；

·为优化城市空间格局，严格限制新建超高层建筑，不得新建 500 米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑；

·依托超大特大城市及辐射带动能力强的Ⅰ型大城市，以促进中心城市与周边城市（镇）同城化发展为导向，以1小时通勤圈为基本范围，培育发展都市圈。

引导都市圈产业从中心至外围梯次分布、合理分工、链式配套，推动产业园区和创新基地合作共建。鼓励都市圈社保和落户积分互认，统筹布局新建大型公共服务设施，促进教育医疗资源共享，还将率先在都市圈推动规划统一编制实施，探索土地、人口等统一管理等。

目前我国超大、特大城市的划分标准为：城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

根据国家统计局在2021年9月发布的第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况，全国超大、特大城市数量已达到21个。

超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。上海以1987万城区常住人口居首。

特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。其中武汉城区常住人口995万人居首，距离超大城市的门槛仅有5万人之差。

不过，今年以来，随着各地房地产市场政策的松绑，一些超大特大城市也放宽了落户政策，一部分是针对人才、高校毕业生。

如上海就提出世界排名前50名学校留学人员、在沪各研究所、各高校应届硕士毕业生、在沪“双一流”应届毕业生在重点区域工作的，符合基本条件可直接落户；

杭州提出毕业两年内的本科、硕士与博士学历一样，享受“先落户后就业”；长沙放宽人才落户限制，有大专及以上学历在长沙就业人员可即时申报落户。此外，大连已全面放开落户条件；天津也从多个方面放宽了积分落户的申报条件。