好地网6月25日消息（研究员 颜景椿）日前，杭州市发改委发布《杭州市人口发展“十四五”规划（征求意见稿）》（下简称《规划》），从人口规划角度，展现了杭州未来谋篇。

作为人口流入大市，杭州新增人口未来会在哪些重点板块发展？这将直接影响房企的布局。

首先来看，到2025年，杭州市将有多少常住人口？

对此，《规划》提出了低、中、高三种增速预测，结果分别为1342万人、1370万人、1423万人，取中间值的1370万人，比2020年的1196.5万人增长173.5万人，年均增速约2.8%，其中城市人口总量将突破1100万，达到超大城市标准。

而事实上，仅2020年一年，杭州市常住人口数量就从2019年的1036万人增至1196.5万人，增长了160.5万，相比于2019年55.4万人的增量翻了接近3倍，增速也居过去5年之最。

可见，未来五年173.5万人的人口增量估计还相对保守，预计实际增量可能会更多。

这些新杭州人，都将去往哪里？

综合杭州发改委的这篇征求意见稿，可以得出的结果是，“一核九星”是总体格局，高素质人才是重点增长人群，交通、产业是影响人口流向最关键的因素。

一、“一核九星”的超大城市空间格局，人口将向“九星”外溢

去年年底，杭州首次提出要构建“一核九星、双网融合、三江绿楔”的空间格局，“一核”即城市核心区，“九星”即九个“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的郊区新城，将引导城市核心区过度密集区块人口向郊区新城疏散、城市新流入人口向郊区新城集聚。

上个月，杭州发布《杭州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案），详细描绘了“一核九星”的格局，九大郊区新城由滨江、萧山、余杭、钱塘、临平、临安、富阳、桐庐和建德板块、淳安组成。

事实上，人口从核心区的外溢过程已经开始了，《规划》中提到：2020年，上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江六大主城区常住人口占比为34.03%，较2015年下降2.9个百分点；萧山、余杭、富阳、临安、钱塘新区五大新区常住人口占比为55.71%，较2015年上升6.1个百分点，人口分布主要呈现向五大新区集聚的特征。

《规划》指出，要推进城市发展核心区优质教育、医疗资源向钱塘、萧山、余杭、临平、富阳、临安等地疏解，不仅如此，还将以“钱塘江、富春江、新安江”为轴线，吸引人口沿江域集聚，构建生态资源与人口发展的动态平衡体系。

在这一总体布局之下，交通、产业、配套资源向这些区域倾斜，从而提升地区的人口吸引能力，预计未来“以上城、拱墅、西湖构建的城市发展核心区常住人口总量将稳定在当前水平，但占比下降；滨江、钱塘、余杭、临平、萧山、富阳、临安常住人口和占比同步上升。”

在人口流入的比例方面，预计高素质人才将是重点人群。

二、人才引进力度不断加大，高学历素质人群将带来巨大购房需求

2020年，杭州新引进35岁以下大学生43.6万人，这是杭州连续第三年人才净流入率保持全国第一，《规划》中也明确指出：“杭州市人口增长动力已经转变，由自然增长推动转向城市间的人口迁移推动增长”。

“十四五”时期，杭州作为“全国数字经济第一城”，将迈入产业升级与人口结构优化实现同频共振的阶段，将创建最优人才生态城市，通过招才引智，不断推动高学历素质人口积聚，为此将采取“全球英才杭聚工程”、“专项人才引育计划”、“青年人才引育计划”等一系列行动。

随着高学历素质、高收入的人群涌入，“九星”的购房需求将大增。与此同时，良好的交通条件、优质的产业平台，将是影响板块人口流入的关键。

三、TOD开发模式&产业优势双重叠加，这些区块将是亮点

在区域发展的过程中，人口流入的倾向、交通的便捷程度、产业的发展态势三者是相辅相成的。《规划》提出，将大力推进TOD开发模式，引导人口向交通廊道和枢纽节点集聚，并强调产业平台对人口的聚集能力。

当交通和产业的双重优势叠加，区域的人才吸引力将会大大增强，从而进一步促进区域获取优势资源，形成良性循环，如今的九大郊区新城之中，诸如杭州云城、三江汇就是这样的“明星板块”。

杭州云城未来通勤网

交通方面，在2022年亚运会前，杭州将形成“10条轨道普线+1条轨道快线+2条市域线”共计13条线路，总长度达516公里的城市轨道交通骨干网络，实现十城区全覆盖；

产业方面，杭州将形成城西科创大走廊人口集聚带，重点聚集导向分布在紫金港科技城、未来科技城、青山湖科技城以及杭州云城；

钱塘区、三江汇未来城市实践区两大新兴人口发展集聚区；余杭经济技术开发区、萧山经济技术开发、紫金港数字信息产业平台、钱塘区航空航天产业平台、钱塘区高端生物医药产业平台等多个产业平台人口聚集点。

可以想见，这些未来都是吸纳人口的重要板块。