好地网12月2日消息（研究员 颜景椿）成都首批既限房价又限地价的“双限”地日前开拍，为全国“双限”城市名单再填一名新成员。

成都此前的土拍政策为，限地价，竞配建，现在新增了“限定商品住房清水最高销售均价”的规定。

据好地大数据不完全统计，为了稳定房地产市场，落实“房住不炒”，全国目前有13个城市土拍启动“双限”。不过，在政策适用范围，以及地价竞拍至封顶价后需配合使用什么竞价措施，各城市又有不同的做法。

来具体看一看各城市在“双限”上的不同“玩法”。

全国各地“双限”城市限价规则（不完全统计）

首先，从“双限”范围看，可以分成“全面双限”和“部分双限”两类城市：

一、“全面双限”城市

典型城市为杭州、南京。

杭州自去年7月开始出让首批“双限”地，“双限”范围目前覆盖杭州十区；

南京则在今年6月出让首批“双限”地，“双限”范围目前已覆盖全市。

成都的“双限”地块刚开始亮相，该政策是会部分试点，还是会普及到全市，还需观察。

二、“部分双限”城市

“部分双限”城市里也分类，有明确“双限”范围的，典型城市如宁波，“双限”覆盖除奉化外的市区范围。

还有一些城市，是否“双限”则依具体地块而定，如北京、深圳、南通。

其次，除了“双限”政策实施范围有不同之外，在地价封顶后，如何决出地块最终归属的配套措施，各城市的规定又各不相同。而对房企来说，除了拼实力，在有的城市，还需要拼运气。

具体措施有以下几类：

①竞自持/竞配建

目前来看，地价封顶后，采用竞自持/竞配建来决定最后胜出者的城市最多，如北京、杭州、深圳、宁波等。

地价封顶后，通过竞配房企自持面积（只能租赁，不能出售）或者配建保障房面积（建成后无偿移交政府）来竞争。

效果：是否能拿到地，主动权在房企自己手里。如果想拿地，可以不断增加自持或配建面积。但最终成本会超过明面地价。激烈竞争的热门地块，最后可能出现0或负利润的结果。

②摇号/一次性报价

如果说竞自持或配建，是房企拼硬实力，地价封顶后摇号/一次性报价这样的方式拼的就是运气了。这样的手法主要见于江苏省，南京、南通摇号，苏州则是一次性报价。

所谓一次性报价，即竞买人报价在出让人公布的一次报价总额有效区间范围内，进行一次报价，最终以一次报价中最接近平均价的原则确定竞得人，以其所报价格确定为地块竞得价格。

效果：摇号和一次性报价，在流程上有一些区别，但在本质上，能否拿到心仪地块，房企没了主动权，增加了听天由命的味道。不过，拿到地后基本利润可以保证。

三、其他封顶竞争规则

除了竞配和摇号等，还有一些城市的策略有所不同。

如长沙，采取的则是“竞自持+摇号”的方法，其自持部分在满足一定年限后可以出售（如自持住宅10年后可出售）。

9月刚出台新政的临沂则将竞配公共设施资金，当地价竞至最高限价时，转为竞配建公共设施资金，所得资金主要用于道路、绿化、学校、幼儿园等城市基础设施和社会公共服务设施建设。

还有部分地块有特别规定。今年6月，杭州钱塘新区出让的一宗宅地，对地块新房预售证的发放时间作出了规定，这可能会影响房企的周转速度。

好地研究院点评：

对城市和市场而言，“双限”像把双刃剑，

一方面稳定了市场和房价预期；但另一方面，因为限定了房价，房企深耕产品、努力推陈出新的劲头也被抑制了，创新动力少了，让我们眼前一亮的建筑必然也将随之减少。

具体到不同城市的不同“双限”措施，对市场的影响也是不同的。

比如封顶后竞自持/配建的杭州、宁波，竞价房企之间拼的其实是控成本的能力，当利润极度压缩之后，房企只能尽量加快开发周期，增加资金效率，同样的产品在不同地块上直接复制，交付的产品质量可能就会打折扣。

另外，所竞的自持或配建部分，因为面临的是不同客群，但放在同一个小区，交付后租客与业主之间不可避免会因为共享配套而产生矛盾。如何平衡和协调这一矛盾，对房企的产品和规划能力是个不小的考验。

而封顶后采用摇号或一次性报价的南京、南通、苏州，则让房企只能拼运气，有了听天由命的味道，但是因为基本利润可以保证，房企不需要抓紧赶周期，产品和质量上会相对保证。