好地网4月13日消息（研究员孙航海）近日，《杭州市拱墅区国土空间分区规划（2021-2035年）》（公众征求意见稿）公示。

2021年4月9日，经国务院批复同意，撤销杭州市下城区、拱墅区，建立新的杭州市拱墅区。全区下辖18个街道，54个（村）经济合作社，174个社区。

一、规划范围与期限

规划范围：拱墅区位于京杭大运河最南端，是杭州中心城区重要组成部分。行政管辖范围包括天水、武林、长庆、潮鸣、朝晖、文晖、东新、石桥、上塘、祥符、半山、康桥、米市巷、湖墅、小河、拱宸桥、和睦及大关18个街道，总面积为98.51平方公里。

规划期限为2021年至2023年，近期至2025年，远期至2035年。

二、功能定位和发展目标

（1）目标愿景：时尚之都、数字新城、运河明珠

时尚之都：巩固深化中央商务区建设，全面提升武林商圈商业能级，打造宋韵市井文化引领的具有东方魅力和国际影响力的时尚之都。

数字新城：推动大运河文化产业带建设，以大运河数智未来城为主平台，加快产业的数字化、智慧化转型集聚，成为连接城西科创大走廊和城东智造大走廊的重要枢纽。

运河明珠：建设大运河国家文化公园样板区，推进大城北建设和城市有机更新，高水平打造运河明珠、高品质建设大运河幸福家园。

（2）发展策略

·以文化为引领，引领示范魅力发展路径

传承历史文脉，擦亮“千年运河、百年工业”文化金名片。以大运河文化保护为核心，全方位彰显历史文化魅力；加强文化与科技的融合，推进“文化+”战略，促进文化产业规模化、集聚化、专业化、高端化发展。

·以创新为驱动，打造协同持续创新格局 

融入杭州“圈层+轴带”的创新格局，将拱墅打造成为西接城西科创大走廊，东连城东智造大走廊的重要纽带。在“创新策源、成果转化、产业规模化生产”的创新带中明确拱墅的创新地位和路径，引导形成“1+4”的产业体系和“一核一带一极”的产业空间布局结构。

·以品质为先导，建设共同富裕拱墅样板 

构建山水融城、蓝绿交织、自然和谐的独特风景线，推动产城人文深度融合发展，全面实现南北一体化、全域都市化；做实“覆盖全员、精准响应”的保障网络，努力满足人的全生命周期多层次多样化需求，促进公共服务优质均衡发展，让民生幸福更有厚度。

·以设施为支撑，构建绿色安全韧性城市 

保障城市安全健康运行，进一步优化提升北部地区污水收集系统；加强韧性城市建设与分布式能源、海绵城市、综合管廊等协同建设，着重分析生命线工程脆弱点及改造方案，提高城市风险应对能力。

三、区域联动发展

做强核心廊道，融入区域联动发展：以“一纵两横”为纽带，加强与周边城区的协同协作，推进资源要素合理配置统筹优化城市功能，形成发展合理，造就区域对外开放大格局。

加强交通保障，构建直连直通轨道系统：以轨道交通为引领，构建和城市门户枢纽直连直通轨道系统，串联区域公共中心、重点产业平台，实现资源统筹、产业互动、信息共享与人才交流。

强化产业培育，推进区域产业协同发展：进一步强化与城西、城东两大战略地带的协同互动，推进产学研深度融合，形成创新技术与创新链条衔接，推动科技滨地区成果转化产业化。

构建生态网络，协调推进区域生态保护与利用：共建跨区生态网络，维护安全永续的生态格局;利用自然山体、水体、绿地等形成绿色开敞空间。

四、优化全域空间总体格局

构建“一主两次、三区四轴多点”的总体结构。 

一主：武林湖滨中心； 两次：运河城北中心、拱宸桥中心； 三区：南部消费中心城市核心区、中部都市综合服务区、北部创新创业区； 四轴：大运河、临半路-东新路两条产业发展轴，石祥路、德胜路-文一路两条对外交通联系轴；多点：多个特色服务中心。

形成“绿楔融城、三园为核、绿廊贯穿”的生态空间格局。 

绿楔融城：半山-超山生态绿楔； 三园为核：杭州亚运公园、城北体育公园、北景园生态公园；蓝绿交融：沿重要河道、骨干路网所共同构建的蓝绿网络。

五、产业体系

（1）构建“1+4”产业体系

以“制造+创新”为引擎，促进科技、制造、文化及服务等融合发展，巩固金融商贸龙头产业，重点培育数字经济、生命健康、电竞文娱及新能源新材料4大潜力产业，构建二三产联动互促的“1+4”产业体系。

（2）优化产业空间格局

强化大武林商圈地位，建设国际消费中心地标；彰显大运河文化魅力，打造世界级滨水活力产业带；聚焦大运河数智未来城，打造高质量发展主引擎；依托城市发展格局，拓展多样化科技创新空间。

（3）强化产业空间保障

划定拱墅区工业用地控制线，总面积为4平方公里。

六、彰显运河明珠风貌特色

塑造“运河古韵、时尚城韵、创新风韵、幸福人韵”的魅力空间特色定位。

七、复合高效的综合交通网络

构建“快速路-主干路-次干路-支路”四级道路交通网络体系。

快速路：形成“一环三横两纵两连”的快速路网结构。

主干路：由框架性主干路和一般性主干路组成，承担城市区域交通集散功能及内部交通联系。 

次干路：与主干路构成城市道路网骨架，联系各部分和集散交通的作用，并兼有服务的功能。 

支路：连接城市主、次干路，完善和发挥城市道路的网络效应。

构建高效便捷的公共交通系统。

公共交通：坚持轨道交通为主导，常规公交为辅助原则。基于规划轨道线网布局，充分考虑常规公交出行需求，合理布局常规公交线路系统，形成集快线、普线、社区接驳线于一体的常规公交线路网，实现公共交通站点300米全覆盖率达到90%以上。

轨道交通：在既有规划轨道线网的基础上，重点围绕拱墅区轨道线网存在的问题，加强北部片区轨道支撑，提升轨道线网辐射与带动效率。