好地网3月11日讯  近日，南通市市政府正式印发《南通市“十三五”国土资源保护与利用规划》。《规划》提出，要优化国土空间格局，按照优化开发区、重点开发区、农产品主产区的不同类别，在国土空间总体格局上对所辖县（市）区的进行了定位。

其中，崇川区和港闸区是优化开发区，通州区、海门市、启东市和如皋市是重点开发区，如东县和海安县是农产品主产区。全市将形成“一江一海，双核驱动”，两带一轴，“海安-如皋”“洋口港-掘港”“吕四港-汇龙”三大组团和16个重点镇的空间总体格局。

推进“大南通”城市组群形态形成

《规划》是落实南通城市总体布局的一项重要举措，其中提出，按照“长三角北翼经济中心”“区域综合交通枢纽”“花园城市、国家生态园林城市和国家森林城市”等城市定位，调整中心城区规划范围，重点提升中心城区的辐射带动能力、科技创新能力和综合经济实力，突出其在江苏省经济梯度发展体系中“承南启北”的门户作用和中心城市地位，推进“大南通”城市组群形态的形成。

运用跨区域的空间优化配置与统筹调整机制，通过适度的布局优化调整，缓解中心城区部分地区建设用地空间不足、耕地与基本农田保护空间冲突等问题。将主城区及其相关联的功能组团所涉及的城区与乡镇纳入中心城区规划控制范围，涉及崇川区、港闸区、开发区以及通州区的兴仁、先锋、平潮等镇（街道、场），总面积377.8平方公里。规划期末，中心城区用地规模控制在270平方公里以内，重点向东发展、积极向南发展，整合发展西、北方向，优化沿江区域。依托带状、组团式空间结构，逐步引导并促进不同产业在空间上的集聚，形成各具特色的“两轴三区四带”的空间结构。

强化滨海核心与中心城区发展互动

逐步提升通州湾示范区的双向辐射带动能力，依托通州湾港区，重点发展临港产业、综合物流、重型装备制造业、新能源基地以及生态旅游度假区，建设成为“港口、产业、新城”三位一体的现代化国际滨海新城，打造全市发展的滨海核心。

强化滨海核心与中心城区的发展互动，通过核心驱动，引导全市陆海统筹发展“T”型发育轴的形成。适时在通州湾示范区开展土地利用总体规划、海域使用规划、海洋功能区划、城乡总体规划、生态红线区域保护规划、园区产业发展规划等的“多规融合”工作，建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系，实现园区“一本规划一张蓝图”的空间管控目标。重点以三余镇为主向北发展，并适当向东西两侧拓展。依托通州湾形成“一城一镇多点”的城乡空间结构。

联动两带一轴，培育发展组团和节点

《规划》中提到，要建设沿江和沿海两条产业带，作为全市社会经济发展的有力支撑，打造陆海统筹发展轴，联结两条发展带和两个发展核，引导沿江和沿海双“T” 发展结构的形成，促进陆海空间的联动发展。

积极培育城镇组团、港城组团，依托核心发展区、三大组团和发展轴带，借助交通互联引导，形成以重点镇为节点的网状发展格局，促进陆海空间的全面发展。

培育“如皋-海安”城镇组团。充分发挥海安的苏中交通枢纽地位，深入挖掘如皋的人文资源和特色资源，大力发展物流业和旅游业，同时要加强城镇基础设施的共建共享，将其建成南通市北拓西进的门户型走廊。

培育“洋口港-掘港”和“吕四港-汇龙”两大港城组团。依托洋口港和吕四港开发建设，强化陆海城镇与产业发展互动，培育新能源产业和临港临海产业，推进冷家沙海域的开发。

培育吕四港（国家）、寅阳镇（国家）、近海、南阳、三星（国家）、包场（国家）、长江、搬经（国家）、白蒲（国家）、李堡（国家）、曲塘（国家）、洋口、长沙、栟茶（国家）、岔河（国家）等15个国家和省级重点中心镇以及三余、角斜等沿海镇。加强完善服务配套设施，发挥重点镇在陆海统筹、江海联动中的示范和带动作用，带动全域有机有序协调发展。